सार्वजनिक अधिप्राप्ति कानून की शारीरिक रचना

धीरे-धीरे, मस्तिष्क के गंदे कोशों में, सार्वजनिक खरीद और प्रसिद्ध 94 संघीय कानून की जानकारी संरचित होने लगती है। मुझे ग्राहक की ओर से और ठेकेदार की ओर से काम करने का मौका मिला, साथ ही यूएसए में राज्य और व्यवसाय के बीच बातचीत के आयोजन के अनुभव का अध्ययन किया।


वर्तमान लेख के मुद्दे के संक्षिप्त इतिहास पर अनुभाग में, हम इस बारे में बात करेंगे कि सार्वजनिक खरीद पर कानून कब अपनाया गया था और इसके अपनाने का क्या कारण था।
सामान्य सार्वजनिक खरीद प्रक्रिया पर अनुभाग में, 100 लैपटॉप के एक बैच को खरीदने की प्रक्रिया का वर्णन किया जाएगा, खरीद प्रक्रिया का वर्णन किया जाएगा, और कुछ समस्याएं जो उत्पन्न हो सकती हैं उनका वर्णन किया जाएगा।
एक जटिल परियोजना का खरीद अनुभाग महंगे चिकित्सा उपकरणों की खरीद की प्रक्रिया का वर्णन करेगा - एक चुंबकीय अनुनाद इमेजर, एक परियोजना और उपकरण परिसर तैयार करना, साथ ही ऐसी समस्याएं जो अक्सर ऐसी जटिल परियोजनाओं में उत्पन्न होती हैं, लेकिन जो सार्वजनिक खरीद पर ध्यान नहीं देती हैं।
सार्वजनिक खरीद पर कानून में सुधार के लिए छोटे विचार दिए जाएंगे, जो वर्तमान समस्याओं और विदेशी अनुभव से उपजा है।
सार्वजनिक खरीद पर वर्तमान कानून को दरकिनार करने के कुछ कानूनी तरीकों का वर्णन किया जाएगा और इस लेख के निष्कर्ष में कुछ उपयोगी लिंक दिए जाएंगे।

मैं आपसे नसों को देखने के लिए नहीं कहूंगा।

इंट्रो (लघु इतिहास)

1 जनवरी, 2006 को, 21 जुलाई, 2005 को फेडरल लॉ नं। 94-एफजेड "वस्तुओं की आपूर्ति के लिए प्लेसिंग ऑर्डर, कार्य प्रदर्शन, और राज्य और नगरपालिका आवश्यकताओं के लिए सेवाओं का प्रावधान" लागू हुआ।

यदि आप विवरण में नहीं जाते हैं, तो 2006 तक निम्नलिखित के समान एक योजना थी: राज्य संस्थानों (विभिन्न आकारों और राज्य उद्यमों के नगरपालिका) के वार्षिक बजट थे, माल और सेवाओं की खरीद की आवश्यकता थी। उत्पादों (माल) की आपूर्ति और सेवाओं के प्रावधान के लिए किसी भी कानूनी संस्थाओं के साथ अनुबंध समाप्त किए गए थे।
धीरे-धीरे, इस तरह की योजना विशेष रूप से करीबी लोगों के लिए फीडरों में बदलने लगी। जो लोग नगरपालिकाओं या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के नेतृत्व से जुड़े थे, उन्होंने केवल जेब कानूनी संस्थाएं बनाईं और उनके साथ समझौतों में प्रवेश किया, जबकि ऐसी कानूनी संस्थाएं शुद्ध मध्यस्थ थीं, और रैंडम (मूड, मौसम, चंद्रमा और सूरज चरणों) पर निर्भर मार्क-अप का मूल्य। अनुमान लगाए गए थे कि ऊपर से कीमतों को सीमित किए बिना, आप कार्यालय की आपूर्ति पर टूट सकते हैं।

इसके बाद 94 संघीय कानून आए। मैं कानून के लेखकों को नहीं जानता (और किसी तरह यह हमारे लिए कानूनों के लेखकों को इंगित करने के लिए प्रथागत नहीं है), लेकिन कानून ने वास्तव में कम निविदाओं और लगभग सभी के निविदाओं में भागीदारी के लिए प्रभावशाली मात्रा को संरक्षित करने में मदद की।

यदि यह थीसिस है, तो कानून सभी नगरपालिकाओं और राज्य उद्यमों को खरीद के दौरान निम्नलिखित कार्यों को करने के लिए बाध्य करता है:
1. उत्पादों और सेवाओं के लिए आवश्यकताएं (तकनीकी विनिर्देश) लिखें;
2. ऊपरी मूल्य सीमा निर्धारित करने के लिए उत्पादों और / या सेवाओं के कम से कम 3 अलग-अलग आपूर्तिकर्ताओं से कीमतों के साथ वाणिज्यिक प्रस्तावों के लिए अनुरोध करें;
3. सभी ज्ञात स्थलों पर सार्वजनिक डोमेन में सभी आवश्यक दस्तावेज (संदर्भ की शर्तें, राज्य अनुबंध टेम्पलेट, आपूर्तिकर्ताओं की आवश्यकताएं) पोस्ट करें;
4. राज्य अनुबंध के मूल्य को कम करने के लिए नीलामी खेलें और सभी को भाग लेने की अनुमति दें।
5. आपूर्तिकर्ता के साथ एक राज्य अनुबंध को समाप्त करें जो न्यूनतम कीमत पर आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सहमत है।

गारंटी, पूर्व भुगतान, स्वीकृति प्रमाणपत्रों पर हस्ताक्षर (कार्य प्रदर्शन), अंतिम भुगतान और अपील प्रक्रियाओं के प्रावधान को विनियमित करने वाली कई और बारीकियां हैं।
अनुबंध की कीमत से एक अलगाव था: यदि यह 100,000 रूबल तक था, तो आप टीके नहीं लिख सकते हैं, लेकिन सीधे अनुबंध समाप्त कर सकते हैं, लेकिन यह प्रति तिमाही खजाना व्यय मदों के तहत ऐसे अनुबंधों की संख्या द्वारा सीमित था।

विशिष्ट सार्वजनिक खरीद प्रक्रिया

यह ठेठ खरीद प्रक्रिया का वर्णन करने के लिए अधिक दिलचस्प है, जिसकी कीमत आधे मिलियन से अधिक रूबल है। यदि, उदाहरण के लिए, नगरपालिका के लिए 100 शिक्षकों (शहरी-प्रकार के निपटान) के लिए लैपटॉप खरीदना आवश्यक है, तो प्रक्रिया लगभग इस प्रकार होगी:
1. उपकरण की आपूर्ति के लिए एक तकनीकी कार्य (लैपटॉप के लिए आवश्यकताएं) लिखा जाता है, जो विस्तार से तकनीकी विशेषताओं (प्रोसेसर के प्रकार और आवृत्ति, मेमोरी आकार, डिस्क के प्रकार, मेमोरी प्रकार, रंग और मामले की सामग्री, स्क्रीन के विकर्ण और प्रोसेसर के 100% उतार-चढ़ाव पर विस्तार से वर्णन करता है) 98.9% की वायु आर्द्रता के साथ समुद्र तल से 2000 मीटर की ऊंचाई पर)।
2. अगला, 3+ विक्रेताओं से अनुरोध किया जाता है कि नगरपालिका के गोदाम में डिलीवरी के साथ ऐसी विशेषताओं वाले एक लैपटॉप की कीमत क्या होगी। मान लीजिए कि हमें 20 हजार रूबल, 21 हजार रूबल और 22 हजार रूबल की कीमत सीमा मिलती है।
3. सभी नीलामी प्रलेखन (आवश्यकताओं, राज्य अनुबंध टेम्पलेट, आदि) सार्वजनिक खरीद वेबसाइट पर पोस्ट किया गया है। इसी समय, राज्य अनुबंध की प्रारंभिक अधिकतम कीमत 2 मिलियन रूबल है (हम 100 लैपटॉप द्वारा 20 हजार रूबल गुणा करते हैं)।
4. बोली लगाने में लगभग 1.5-2 महीने लगते हैं (सभी कामर्स कीमतों के साथ अपने माल की तकनीकी विशेषताओं के विवरण के रूप में प्रस्ताव भेजते हैं, प्रस्तावों पर विचार किया जाता है और उन्हें जीता जाता है जिन्होंने आपूर्ति के साथ सभी उपकरणों के लिए सबसे कम कीमत की पेशकश की थी)। अपील के लिए एक और 2 सप्ताह का समय दिया गया है। औसतन, 2 महीने लगते हैं। बता दें कि कंपनी ने कीमत में 10% की कमी की और 1.8 मिलियन रूबल के लिए आपूर्ति जीत ली, और प्रतियोगियों ने कुछ भी अपील नहीं की।
5. विजेता आपूर्तिकर्ता के साथ, 1.8 मिलियन रूबल के लिए 100 लैपटॉप की आपूर्ति के लिए एक राज्य अनुबंध संपन्न होता है, एक अग्रिम भुगतान स्थानांतरित किया जाता है और सामान की उम्मीद की जाती है। माल नगरपालिका के गोदाम में पहुंचता है (4-8 सप्ताह अनूठे मॉडल के लिए और 3-5 दिन अगर माल शहरी निपटान से 100 किमी के दायरे में स्टॉक में था), माल की जांच की जाती है (क्या माल, सभी तकनीकी विनिर्देश मेल खाते हैं, अगर कोई नुकसान है) और यदि सब कुछ ठीक है, तो स्वीकृति प्रमाणपत्र पर हस्ताक्षर किए जाते हैं, जिसके बाद राज्य अनुबंध के तहत शेष राशि हस्तांतरित की जाती है।

सब कुछ ठीक है और अद्भुत है। 3 महीने में (औसतन, यह इस तरह से पता चलता है), हमने शहरी बस्तियों में शिक्षकों के लिए 1.8 मिलियन रूबल के लिए 100 नोटबुक खरीदी, राज्य को 200 से 400 हजार रूबल की बचत हुई (हमने 20, 21 और 22 के नोटों की कीमतें पूछीं) क्रमशः हजार रूबल)। ऐसा लगता है कि सब कुछ तार्किक और खुला है और कोई भ्रष्टाचार घटक नहीं है। यदि, उदाहरण के लिए, आप मई में प्रक्रिया शुरू करते हैं, तो अगस्त के अंत तक - स्कूल वर्ष की शुरुआत, स्कूलों में शिक्षकों के पास लैपटॉप होंगे, इलेक्ट्रॉनिक पत्रिकाओं को रखना और इलेक्ट्रॉनिक डायरी में होमवर्क सेट करना संभव होगा।



लेकिन शैतान विवरण में है। मान लीजिए कि नगरपालिका का एक विशेषज्ञ, जिसने लैपटॉप के कॉन्फ़िगरेशन का चयन किया, एक ऑपरेटिंग सिस्टम और कार्यालय सॉफ्टवेयर (आदत से बाहर) के बिना एक कॉन्फ़िगरेशन को चुना, क्योंकि ऐसा लैपटॉप 5,000 रूबल सस्ता था।
नगरपालिका के अन्य सभी विशेषज्ञों ने तुरंत काम किया। एक साल पहले बजट की योजना बनाई गई थी, देर से वसंत में, संघीय बजट से नगर निगम के बजट में पैसा आया, मई में उन्होंने काम का एक बयान लिखा, आपूर्तिकर्ताओं से कीमतों का अनुरोध किया, सरकारी खरीद वेबसाइट पर सभी दस्तावेजों को लॉन्च किया, एक बड़ी ईमानदार कंपनी जीती जिसमें स्टॉक में आवश्यक लैपटॉप की संख्या थी क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) केंद्र में, शहर से 200 किमी दूर, और लैपटॉप की डिलीवरी अगस्त के अंत से पहले पूरी हो गई थी। पहली सितंबर को, शिक्षकों को नए साल (शैक्षणिक) पर बधाई दी गई थी और पूरी तरह से धनुष में लिपटे बक्से में नए लैपटॉप के साथ प्रस्तुत किया गया था। शिक्षक घर आए, बक्से खोले, लैपटॉप चालू किए और पाया कि लैपटॉप पर कोई ऑपरेटिंग सिस्टम नहीं था ...

संभव विकल्प हैं (लिनक्स डाउनलोड करें और इंस्टॉल करें, पायरेटेड ओएस और ऑफिस प्रोग्राम इंस्टॉल करें, सॉफ्टवेयर खरीदें, कुछ भी न करें)। सबसे आम विकल्प "कुछ भी नहीं करना" है, पहले चरण में सबसे अनुशंसित "लिनक्स डाउनलोड और इंस्टॉल करना है" (हार्डवेयर पर काम करने के लिए जबकि अन्य विकल्पों पर काम किया जा रहा है), सबसे खतरनाक "पायरेटेड ओएस और कार्यालय कार्यक्रमों को स्थापित करना" है, सबसे सही है - सॉफ्टवेयर खरीदें!
आखिरकार, हमने 200-400 हजार रूबल की बचत की और सिद्धांत रूप में, आप इस साल के बजट के ढांचे में 100 हजार रूबल के अनुबंध पर बोली लगाए बिना खरीद सकते हैं ... यह तर्कसंगत होगा, लेकिन तर्क के अलावा एक कानून भी है! इस प्रकार से

कानून हमें निम्नलिखित शर्तों को निर्धारित करता है:
1. एक अनुबंध 100 हजार तक। रगड़। व्यय की वस्तुओं में से एक के लिए प्रति तिमाही;
2. उपकरण की आपूर्ति और सॉफ्टवेयर का उपयोग करने के लिए गैर-अनन्य अधिकारों का हस्तांतरण क्रमशः विभिन्न व्यय आइटम हैं, अगर हमारे पास 400 हजार रूबल हैं। "उपकरण की आपूर्ति" लेख पर और 100 हजार रूबल है। "सॉफ्टवेयर के अधिकारों को स्थानांतरित करने के लिए सेवाएं" लेख पर, फिर हम 400 हजार रूबल को स्थानांतरित नहीं कर सकते। 100 हजार रूबल के लिए। और 500 हजार रूबल के लिए खरीदें। सॉफ्टवेयर। इस वित्तीय वर्ष में हम जो अधिकतम कर सकते हैं, वह 400 हजार रूबल के लिए उपकरण खरीदने के लिए है, जिसमें सॉफ्टवेयर लाइसेंस के 100 सेट + 100 हजार रूबल की बिक्री के लिए आवश्यकताएं शामिल हैं। अंतिम तिमाही में अनुबंध के तहत खरीद लाइसेंस (सॉफ्टवेयर का उपयोग करने के लिए गैर-अनन्य अधिकार)। इसके अलावा, अगर हम VAT का भुगतान न करके अधिकारों को स्थानांतरित करने की लागत का 18% बचा सकते हैं, तो जब सॉफ्टवेयर के साथ एक साथ उपकरण खरीदते हैं, तो हम इन 18% का भुगतान उपकरण के लिए करेंगे, क्योंकि उपकरण सॉफ्टवेयर के साथ आता है। खैर, कभी-कभी ऐसी मास्टरपीस लाइसेंस प्राप्त सॉफ़्टवेयर वितरणों के साथ 512 एमबी के लिए 100 फ्लैश कार्ड की डिलीवरी के रूप में सामने आती हैं :)।
3. इस वर्ष के 25 दिसंबर से पहले इन सभी नृत्यों के साथ नृत्य किया जाना चाहिए वित्तीय वर्ष भी दिसंबर के अंत में समाप्त हो जाता है, और इस वर्ष नगरपालिका द्वारा खर्च नहीं किया गया धन संघीय बजट में वापस चला जाता है और यदि कोई कार्रवाई नहीं की जाती है तो अगले वर्ष वित्त पोषण वापस काट दिया जाता है।

इस तरह की बारीकियां सामानों की छोटी मात्रा की खरीद के सबसे सरल मामलों में उत्पन्न होती हैं। लेकिन लैपटॉप के साथ उदाहरण इस अर्थ में सूचक है कि जटिल उत्पाद या सेवाएं हमेशा सबसे कम कीमत पर खरीदने के लिए बेहतर नहीं होती हैं। हमारा उदाहरण इस तथ्य के संदर्भ में आदर्श था कि हम यह धारणा बनाते हैं कि नगरपालिका के अन्य विशेषज्ञों ने कोई गलती नहीं की और अपनी प्रतिष्ठा को महत्व देने वाली नीलामी में ईमानदार फर्मों की भूमिका निभाई। आमतौर पर, नगरपालिका आखिरी तक पैसा खर्च नहीं करती है, क्योंकि उन्हें उपयोगिता बिल, ईंधन, स्टेशनरी आदि का भुगतान सुनिश्चित करना होगा। यदि सितंबर के अंत में यह स्पष्ट है कि धन व्यय की वस्तुओं पर रहता है, तो इस धन का एक हेक्टिक व्यय शुरू होता है ताकि अगले वर्ष धन की कटौती न हो। और यह एक गतिरोध बन जाता है, जब दिसंबर के मध्य में उपकरणों की आपूर्ति के लिए एक राज्य अनुबंध समाप्त हो जाता है, उपकरण 4-8 सप्ताह तक चलेगा, और स्वीकृति के कार्य को इस वित्तीय वर्ष में धन हस्तांतरित करने के लिए 25 दिसंबर के बाद कोई हस्ताक्षर नहीं करना चाहिए ... यदि कंपनी ईमानदार है और इसकी प्रतिष्ठा को महत्व देती है। फिर वह ईमानदारी से अंत तक काम करेगी, और सबसे अच्छे तरीके से सामान वितरित करेगी। यदि यह एक एकल लेन-देन के तहत बनाई गई हॉर्न्स और हफ्स एलएलसी है, तो सबसे अधिक संभावना है, स्वीकृति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर करने और इस कंपनी के खातों में धन हस्तांतरित करने के बाद, आप लैपटॉप के बारे में भूल सकते हैं ... अदालत में, जो अधिकतम हासिल किया जा सकता है वह कुछ डुबो देना है। इस एलएलसी के उपाध्यक्ष और 10 हजार से अधिक रूबल का मुआवजा नहीं है ... इस मामले में, शिक्षक कम से कम एक साल तक लैपटॉप के बिना बैठेंगे, और हर कोई भ्रष्टाचार और कमबैक के बारे में इंटरनेट पर अल्सर करेगा।

ऊपर तैयार-टू-वर्क उपकरण खरीदने की प्रक्रिया का एक संक्षिप्त विवरण था, जो अतिरिक्त कमीशन और स्थापना के बिना पैकेज से हटाने के तुरंत बाद काम करना शुरू कर देता है।

एक जटिल परियोजना के लिए सार्वजनिक खरीद प्रक्रिया

नीचे मैं एक जटिल परियोजना के लिए खरीद प्रक्रिया का वर्णन करूंगा (एक परियोजना (डिजाइन) का आदेश देना, उपकरण के लिए एक कमरा तैयार करना, संचार और बिजली की आपूर्ति करना, उपकरण की आपूर्ति करना, उपकरण स्थापित करना, उपकरणों का संचालन करना, प्रशिक्षण कर्मियों को उपकरण के साथ काम करना) और इस परियोजना को अपने वित्तीय वर्ष में धकेलने की कोशिश करना ।

प्रक्रिया को पेश करने का सबसे अच्छा तरीका चरणों में एक विशिष्ट उदाहरण को पार्स करना है। फिर उनकी जटिलताओं को देखते हुए, अन्य परियोजनाओं के विवरण और पैमाने को समझना आसान है।
पिछला उदाहरण नगरपालिका के लिए लैपटॉप की खरीद के साथ था। एक जटिल बहु-घटक परियोजना के लिए, हम महंगे चिकित्सा उपकरणों की खरीद चुनते हैं - एक एमआरआई (चुंबकीय अनुनाद इमेजर या सिर्फ एक टोमोग्राफ)। श्रृंखला "हाउस एमडी" को हर किसी को देखा जाना चाहिए था, और वहां, लगभग हर एपिसोड में, एमआरआई का उपयोग किया गया था। और रूस में, अब स्वास्थ्य सेवा के आधुनिकीकरण के लिए एक संघीय कार्यक्रम है। हां, और स्वास्थ्य और चिकित्सा का विषय सभी को चिंतित करता है, इसलिए यह शरीर के करीब होगा।

उदाहरण के लिए मॉस्को के एक गोदाम से $ 1 मिलियन की कीमत के साथ सीक्रेट एस्प्री 1.5T WIDE BORE 2005 टोमोग्राफ लें (अब के लिए सीमा शुल्क निकासी प्रक्रिया को छोड़ दें)। नैदानिक ​​कार्यों के व्यापक सेट के साथ एक प्रसिद्ध जर्मन कंपनी के अच्छे उपकरण। निर्माता की वेबसाइट से तस्वीर में, यह इस तरह दिखता है:


संक्षिप्त परिचय: चिकित्सा के आधुनिकीकरण के लिए एक संघीय कार्यक्रम है, इस कार्यक्रम में संघीय बजट में पैसा शामिल है, उपकरण वास्तव में एक सटीक निदान और उपचार की प्रगति की निगरानी के लिए आवश्यक है, हर कोई इस उपकरण को खरीदने के लिए सहमत है, कीमत एक अच्छे स्वास्थ्य संस्थान के साथ शहर के बजट के लिए उचित है। हम समझते हैं कि उपकरणों के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए क्या आवश्यक है और हम लागू कानून और उद्योग मानकों के अनुसार सभी इंजीनियरिंग प्रणालियों और स्थापना को करते हुए एक वित्तीय वर्ष को पूरा करना चाहते हैं।

चूंकि उपकरण जटिल है, इसके लिए निम्न शर्तों को पूरा करना आवश्यक है ( उपकरण की तकनीकी विशेषताओं के अनुसार ):
पूर्ण लोड पर बिजली की खपत - 30 किलोवाट।
पूर्ण लोड पर उत्पन्न गर्मी - 30 किलोवाट तक।
स्थापना का कुल द्रव्यमान 8000 किलोग्राम है।
पूर्ण लोड पर शोर का स्तर - 115 डीबी तक।
आवश्यक ऑपरेटिंग कमरे का तापमान + 18 ° C से + 22 ° C तक है।
कमरे में आवश्यक परिचालन आर्द्रता 40-60% है।
पूर्ण / बंद समय - 7 मिनट।
स्थापना के सुपरकंडक्टिंग चुंबक को तरल हीलियम के साथ ठंडा करने की आवश्यकता होती है।
कॉइल और एम्पलीफायर पानी ठंडा है।
यह उस कमरे को स्क्रीन करने के लिए आवश्यक है जिसमें टॉमोग्राफ ध्वनि-अवशोषित विभाजन के साथ सैनपीएनएन की आवश्यकताओं के अनुसार स्थित है।
तापमान और आर्द्रता को नियंत्रित करने के लिए कमरे में एयर कंडीशनर की स्थापना की आवश्यकता होती है।
चिकित्सा सुविधा के निर्माण के लिए बिजली आउटेज की स्थिति में, जब तक यह पूरी तरह से बंद नहीं हो जाता है, तब तक उपकरण की संचालन क्षमता (15 मिनट के लिए 30 किलोवाट) बनाए रखने के लिए यूपीएस की स्थापना आवश्यक है।
इसमें नए बिजली के तारों की स्थापना, क्षार-धातु कोर की स्थापना, उपकरण ग्राउंडिंग की आवश्यकता होती है।
टोमोग्राफ को ऑपरेटर के कार्यस्थल से जोड़ने के लिए कम-वर्तमान केबलों की आवश्यकता होती है।
इंजीनियरिंग गणना और छत की तैयारी (कमरे में फर्श) जो उपकरणों के भार का सामना कर सकती है, की आवश्यकता है।
गैर-दहनशील सामग्रियों से मरम्मत की आवश्यकता होती है जो धूल के गठन को रोकते हैं।
SanPiN के अनुसार, कमरे में एक वेंटिलेशन सिस्टम बनाना आवश्यक है।
यह कमरे में एक फायर अलार्म सिस्टम और एक गैस आग बुझाने की प्रणाली बनाने के लिए आवश्यक है, जैसा कि उपकरण महंगा है।
शीतलन प्रणालियों (पानी और तरल हीलियम) के लिए अलग कमरे बनाने के लिए आवश्यक है।
एक प्रतीक्षालय, एक ड्रेसिंग रूम, एक ऑपरेटर का कमरा, और परिसर को फर्नीचर, विभाजन और दरवाजों से लैस करना आवश्यक है।
कर्मियों और स्पेयर पार्ट्स के लिए बजट के साथ भागों के अनुसूचित रखरखाव और प्रतिस्थापन के लिए नियमों को विकसित करना आवश्यक है।

कुछ इस तरह दिखना चाहिए:


एमआरआई की खरीद, वितरण और कमीशन के लिए परियोजना पर काम करने के लिए, उपकरण के लिए तकनीकी आवश्यकताएं हमारे लिए स्पष्ट हैं, इसलिए, हम चरणों में शुरू करेंगे, कानून की आवश्यकताओं के अनुसार।
कानून हमें निर्देशित करता है कि एक परियोजना विकसित करना आवश्यक है। डिजाइन के लिए अनुभवी पेशेवरों को अपना समय बिताने और निम्नलिखित परियोजना प्रलेखन बनाने की आवश्यकता होती है:
1. परिसर की मरम्मत और छत के सुदृढीकरण के लिए;
2. बिजली की क्षमता के समन्वय पर और ; के साथ बिजली केबल बिछाने;
3. एयर कंडीशनिंग और वेंटिलेशन सिस्टम, एक फायर अलार्म सिस्टम और गैस आग बुझाने के साथ परिसर को लैस करने के लिए;
4. तरल हीलियम शीतलन प्रणाली पर;
5. पानी शीतलन प्रणाली पर;
6. इसकी स्थापना के साथ आईपीबी की आवश्यक प्रकार और क्षमता की गणना करने के लिए;
7. शोर कम करने के लिए टोमोग्राफ के साथ एक कमरे के परिरक्षण पर और सहज विद्युत चुम्बकीय विकिरण के प्रभाव को कम करने के लिए;
8. फर्नीचर, दरवाजे और विभाजन पर;
9. कम वोल्टेज संचार प्रणाली (टेलीफोन, कंप्यूटर कनेक्शन) पर;
10. सभी प्रणालियों की स्वीकृति के साथ स्थापना, कमीशन और सत्यापन प्रक्रिया।

टोमोग्राफ के लिए प्रलेखन में निर्माता उपकरण के लिए न्यूनतम क्षेत्र की सिफारिश करता है - 30 वर्ग मीटर। मी। वास्तव में आवश्यक है, कम से कम 60 वर्ग मीटर। एमआरआई ऑपरेटर के कार्यस्थल और मरीजों के लिए प्रतीक्षालय सभी प्रणालियों के आरामदायक स्थान के लिए मी।
आमतौर पर, पूरे प्रोजेक्ट की लागत का 10% (काम, सामग्री और उपकरण सहित) डिजाइन के लिए लिया जाता है। हम मानते हैं कि हम केवल उपकरण प्लेसमेंट के लिए कमरे की तैयारी तैयार करते हैं। एमआरआई ही (बहुत मोटे तौर पर) की लागत को ध्यान में रखे बिना सभी कार्यों, प्रणालियों और सामग्रियों की लागत का अनुमान लगाना आवश्यक है:
1. टर्नकी मरम्मत की लागत 5000 रूबल प्रति वर्ग की दर से ली जाती है। मीटर (फर्श, छत और दीवारों सहित, सामग्री के साथ) - 300,000 रूबल की राशि में।
2. विद्युत प्रणालियों के लिए, मोटे तौर पर, केबल 5x35 (100 मीटर) प्लस एसएचजीपी, समन्वय, स्थापना, सॉकेट, स्वचालन, प्रकाश - 300,000 रूबल की मात्रा में;
3. ऐसे क्षेत्र पर आग अलार्म और गैस आग बुझाने - 1,300,000 रूबल;
4. एयर कंडीशनिंग और वेंटिलेशन सिस्टम (हमें टोमोग्राफ से 30 किलोवाट गर्मी को डायवर्ट करने की आवश्यकता है, साथ ही कमरे में अधिक गर्मी) - 2,000,000 रूबल;
5. आवश्यक शक्ति के लिए यूपीएस (15 मिनट के लिए 30+ किलोवाट) - 3,000,000 रूबल;
6. कम-वर्तमान सिस्टम - 100,000 रूबल;
7. पानी और तरल हीलियम के साथ कूलिंग सिस्टम को टोमोग्राफ की कीमत में शामिल किया गया है, लेकिन उन्हें हीलियम और पानी (तरल हीलियम के साथ ईंधन भरने की लागत) के लिए एक गणना की आवश्यकता है - 300,000 रूबल।
8. एक टोमोग्राफ के साथ एक कमरे की स्क्रीनिंग - 500,000 रूबल;
9. फर्नीचर, दरवाजे और विभाजन - 300,000 रूबल;
10. कमीशन और स्थापना कार्य - 500,000 रूबल (कम नहीं)।
कुल मिलाकर, टोमोग्राफ की लागत को छोड़कर, हमें मिलता है: 8.6 मिलियन रूबल। मोटे तौर पर 9 मिलियन रूबल वह धन है जिसे टोमोग्राफ स्थापित करने से पहले परिसर को लैस करने पर खर्च करने की आवश्यकता होगी। हम यहां एक सेवा अनुबंध, स्टाफ प्रशिक्षण और स्पेयर पार्ट्स (हीलियम, हेड, कॉइल्स) की खरीद पर विचार नहीं करते हैं।



इसलिए, हम डिजाइन चरण के लिए 900,000 रूबल बिछा रहे हैं। यह 100,000 से अधिक है, इसलिए, 94 संघीय कानूनों के अनुसार, एक तकनीकी कार्य लिखना और नीलामी के लिए बहुत कुछ करना आवश्यक है।
फिर से हम आदर्श परिदृश्य पर विचार करेंगे: हमने टोमोग्राफ के आपूर्तिकर्ता के साथ मिलकर काम किया, उन्होंने हमें नगर पालिका के विशेषज्ञों (कुछ स्वास्थ्य विभाग) के साथ मिलकर डिजाइनरों के लिए आवश्यकताओं को लिखने में मदद की। नए साल के पहले दिनों से, हमने टोमोग्राफ रखने के लिए परिसर के डिजाइन के लिए नीलामी में बहुत कुछ रखा। उन्होंने 2 महीने इंतजार किया, और हमने अनुभवी डिजाइन कार्यालय जीता, जिसने पहले ही हमारे क्षेत्र के लिए इसी तरह की परियोजनाएं की हैं, और यह सभी बारीकियों को ध्यान में रखता है। डिजाइन में 2 सप्ताह लगे, साथ ही 2 सप्ताह में परियोजना की स्वीकृति मिल गई। यह मार्च की समाप्ति, अप्रैल की शुरुआत होगी। हमने इस कंपनी के साथ मिलकर काम किया, और इसने हमें प्रत्येक सबसिस्टम (मरम्मत, इलेक्ट्रिकल, एयर कंडीशनिंग, आग बुझाने, ध्वनि इन्सुलेशन, तरल हीलियम और पानी से ठंडा) के लिए आवश्यकताओं को लिखने में मदद की ताकि हम कीमती समय बर्बाद किए बिना तुरंत कर सकें,अप्रैल की शुरुआत में, परियोजना के निम्नलिखित चरणों को लॉन्च करें: परिसर की तैयारी के लिए नीलामी करना और इसकी डिलीवरी और कमीशन के साथ एक टोमोग्राफ की खरीद के लिए। साथ ही, एक टोमोग्राफ पर काम करने के लिए प्रशिक्षण विशेषज्ञों के लिए एक नीलामी (हम मानते हैं कि हमारे पास पहले से ही विशेषज्ञ हैं जो जल्दी से सीखने और कुशलता से काम करने के लिए तैयार हैं)। फिर से उन्होंने 2 महीने इंतजार किया, और हमने परिसर की तैयारी के लिए बहुत कुछ जीता, एक बड़ी कंपनी जिसे टोमोग्राफ के लिए कमरे तैयार करने का अनुभव है, एयर कंडीशनिंग में सक्षम विशेषज्ञ हैं, आग बुझाने, बिजली की आपूर्ति और मरम्मत की गारंटी है, साथ ही एक अच्छा काम करने वाले एक अच्छे रंग योजना को चुना है। परिसर (एक बोनस के रूप में, उन्हें एक फूलवाला दिया गया था, और पौधों को प्रस्तुत किया गया था)। सभी सामग्री स्टॉक में थी, और डिलीवरी के लिए इंतजार नहीं करना पड़ा, साथ ही काम में केवल 2 महीने लगे। दूसरा लॉट कंपनी ने जीता,जो रूस में सीमेंस का आधिकारिक प्रतिनिधि है, को टोमोग्राफ की आपूर्ति, स्थापना और कमीशनिंग में अनुभव का अनुभव है। जर्मनी में कारखाने से विशेष रूप से हमारे आदेश पर 8 सप्ताह के लिए टोमोग्राफ दिया गया था, और कमरे की तैयारी के पूरा होने और आवश्यक इंजीनियरिंग प्रणालियों के साथ इसे लैस करने के लिए उपकरण बस समय पर हमारे पास आए। लगभग 2 महीने के लिए उपकरणों की स्थापना और इसकी कमीशनिंग की गई। इस समय, एक कंपनी पर काम करने के लिए प्रशिक्षण जीतने वाली कंपनी ने एक टोमोग्राफ पर काम करने वाले विशेषज्ञों को जर्मनी ले जाया, जहां वे विनिर्माण संयंत्र में एक इंटर्नशिप से गुजरते थे, उपकरण के भौतिक भाग से परिचित हुए, काम के सिद्धांतों को समझा, फिर मेडिकल सेंटर में एक इंटर्नशिप के माध्यम से चले गए, उपकरण के ऑपरेटिंग मोड में महारत हासिल की। विभिन्न ऊतकों के निदान के लिए, और 4 महीने के बाद वे वापस अपने देश लौट आए, काम के लिए तैयार।सब कुछ सुचारू रूप से और पूरी तरह से चला गया, और पहले से ही नवंबर के अंत में हमारे पास एक तैयार कमरा था, एक टोमोग्राफ स्थापित किया गया था, जिसे ऑपरेशन, प्रशिक्षित विशेषज्ञों और एक और महीने में लगाया गया था ताकि वित्तीय वर्ष के अंत से पहले सेटिंग्स में संभावित त्रुटियों की पहचान की जा सके। दिसंबर के अंत तक, सभी कार्यों के लिए स्वीकृति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर किए गए थे, उपकरण पूरी तरह से चालू थे, विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया गया था और एक टोमोग्राफ के साथ कुछ अनुभव प्राप्त किया गया था, उपभोग्य सामग्रियों और रखरखाव के लिए अगले साल के लिए बजट की योजना बनाई गई थी। निविदा जीतने वाली फर्मों को धन हस्तांतरित किया गया, सभी लोग खुश हैं। और यहां आप उठ सकते हैं और अपने गुलाबी चश्मा उतार सकते हैं ...वित्तीय वर्ष के अंत से पहले सेटिंग्स में संभावित त्रुटियों की पहचान करना। दिसंबर के अंत तक, सभी कार्यों के लिए स्वीकृति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर किए गए थे, उपकरण पूरी तरह से चालू थे, विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया गया था और एक टोमोग्राफ के साथ कुछ अनुभव प्राप्त किया गया था, उपभोग्य सामग्रियों और रखरखाव के लिए अगले साल के लिए बजट की योजना बनाई गई थी। निविदा जीतने वाली फर्मों को धन हस्तांतरित किया गया, सभी लोग खुश हैं। और यहां आप उठ सकते हैं और अपने गुलाबी चश्मा उतार सकते हैं ...वित्तीय वर्ष के अंत से पहले सेटिंग्स में संभावित त्रुटियों की पहचान करना। दिसंबर के अंत तक, सभी कार्यों के लिए स्वीकृति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर किए गए थे, उपकरण पूरी तरह से चालू थे, विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया गया था और एक टोमोग्राफ के साथ कुछ अनुभव प्राप्त किया गया था, उपभोग्य सामग्रियों और रखरखाव के लिए अगले साल के लिए बजट की योजना बनाई गई थी। निविदा जीतने वाली फर्मों को धन हस्तांतरित किया गया, सभी लोग खुश हैं। और यहां आप उठ सकते हैं और अपने गुलाबी चश्मा उतार सकते हैं ...और गुलाबी चश्मा उतारो ...और गुलाबी चश्मा उतारो ...



वास्तव में, ऐसा नहीं होता है।

वास्तविक जीवन में, सब कुछ अधिक जटिल है।
एक नियम के रूप में, नियोजन निम्नानुसार किया जाता है: ठीक है, हमने देखा कि मास्को में एक गोदाम में टोमोग्राफ की कीमत 33 मिलियन रूबल है, जिसका अर्थ है कि हम इसकी खरीद और कमीशन के लिए 40 मिलियन रूबल आवंटित करते हैं - सब कुछ के लिए पर्याप्त होना चाहिए। अस्पताल के लिए उपकरणों की खरीद पर एक लेख को 40 मिलियन रूबल मिलना चाहिए। यहां तक ​​कि अगर हमने इस वर्ष के लिए बजट में एक टोमोग्राफ खरीदने और डालने की योजना बनाई है, तो पैसा मध्य वसंत में आएगा, या गर्मियों के करीब भी आएगा। इसके अलावा, जब हम धन के आगमन की प्रतीक्षा कर रहे हैं, तो यह पता चला है कि ठीक उसी तरह, जैसे कि एक खाली वार्ड में एक अस्पताल में एक टोमोग्राफ नहीं लिया जा सकता है, क्योंकि क्षेत्र छोटा है, पर्याप्त जगह नहीं है, बिजली के केबल ऐसे भार के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हैं, लकड़ी के फर्श और कमरे तैयार करने की आवश्यकता है, अर्थात। निर्माण कार्य करें। हम उन लोगों की तलाश कर रहे हैं जो हमारे लिए ऐसा काम करने के लिए तैयार हैं। हमें बताया गया है कि परियोजना की शुरुआत में,अन्यथा के लिए - गुदा सजा। हम उन लोगों की तलाश कर रहे हैं जो डिजाइन करते हैं, टोमोग्राफ की लागत को बुलाते हैं, हमें बताया जाता है कि 3 मिलियन रूबल के लिए हम परियोजना को पूरा करने के लिए तैयार हैं। हम डिजाइन के लिए बोली प्रक्रिया शुरू करने के लिए खुश हैं और यहां यह पता चला है कि डिजाइन "काम / सेवाएं" है और व्यय का यह मद खजाने में ऐसा पैसा प्रदान नहीं करता है, क्योंकि एक वर्ष पहले, किसी ने योजना नहीं बनाई थी, और इस मद में कोई पैसा नहीं है, लेकिन उपकरण की खरीद के लिए 40 मिलियन है, वहाँ 33 मिलियन मूल्य का एक प्रकार का टोमोग्राफ था - यह परिसर की तैयारी के लिए परियोजना प्रलेखन बनाने के संदर्भ में शामिल हो सकता है और आदि यह विचार सभी को अच्छा लगता है, लेकिन यहां एक वकील प्रकट होता है और कहता है कि हम सभी मूर्ख हैं, और यह कि हम ऐसा नहीं कर सकते, अन्यथा, गुदा दंड। क्या करना है, क्या करना है? हमारा मतलब है कि हमें एक परियोजना की आवश्यकता है (पर सहमत),इसलिए, हम टोमोग्राफ के आपूर्तिकर्ता के साथ शब्दों में सहमत हैं कि हम टोमोग्राफ की खरीद के लिए 33 मिलियन रूबल आवंटित नहीं करते हैं, लेकिन 34 और वह इस अतिरिक्त मिलियन के लिए एक परियोजना तैयार कर रहा है। संभावित रूप से, हमें सहमति मिली, हम दस्तावेजों को समन्वयित करते हुए चारों ओर दौड़ना शुरू करते हैं। यहां आपूर्तिकर्ता हमें याद दिलाता है कि वे कहते हैं कि 34 मिलियन रूबल "प्रोजेक्ट + टोमोग्राफ + इंस्टॉलेशन और कमीशनिंग" है, लेकिन "परिसर की तैयारी, संचार और फर्नीचर खरीदने के लिए नहीं"। हम शलजम करते हैं, हम कोषागार में भागते हैं और पता लगाते हैं कि लेख "मरम्मत" पर कोई पैसा नहीं है, क्योंकि पिछले साल, किसी ने मरम्मत या आदेशित पैसे की योजना नहीं बनाई थी, लेकिन टोमोग्राफ के लिए 40 मिलियन रूबल हैं, जिसे इस वर्ष के लिए बजट द्वारा योजना बनाई गई थी। यदि हम 34 मिलियन रूबल के लिए एक परियोजना तैयार कर रहे हैं, तो उनके साथ नरक करने के लिए, भले ही वे हमारे लिए 40 मिलियन रूबल का टर्नकी बनाते हैं, कमीशनिंग, मरम्मत और अग्निशमन के हिस्से के रूप में,एयर कंडीशनिंग, आदि सब कुछ तर्कसंगत लगता है, आपूर्तिकर्ता विशेष रूप से विरोध नहीं करता है, इसलिए हम इन आवश्यकताओं को राज्य अनुबंध के लिए टीके में पेश करने की कोशिश कर रहे हैं, वकील फिर से प्रकट होता है और कहता है कि हम हाथ से चलने वाले इमबेलिस हैं और हम ऐसा नहीं कर सकते हैं, अन्यथा, गुदा कारें।
यदि हम आपूर्तिकर्ताओं को घुमाते हैं, तो हम आपूर्तिकर्ता के पास जाते हैं, हम आपको टोमोग्राफ की कुछ ट्रिकी विशेषताओं (हमारे फ्लाई-शिट सिटी के भौगोलिक निर्देशांक पर चुंबकीय प्रवाह का विचलन 0.987 डिग्री प्रति टेस्ला से अधिक नहीं है) लिखने के लिए कहते हैं ताकि केवल वह जीत जाए और कोई और कीमत नहीं छोड़ सके। साथ ही हम देखते हैं कि हम अब यूपीएस की लागत नहीं निकालेंगे, क्योंकि तापमान शासन को देखा जाना चाहिए, लेकिन टोमोग्राफ के लिए आवश्यकताओं में एक आईपीबी की अनिवार्य उपस्थिति के बारे में नहीं है। हां, और आप पेंट बॉल, विभाजन और फर्नीचर का उपयोग कर सकते हैं, ध्वनि इन्सुलेशन स्व-निर्मित (हम विभाजन के बीच महसूस करते हैं और कम शोर होगा) ... सामान्य तौर पर, हम सहमत थे, काम का एक बयान लिखा था, 2 महीने प्रतीक्षा करें, कई कंपनियां दायर की गईं, लेकिन हम केवल के बारे में लिखते हैं उपकरणों की खरीद और इसकी कमीशनिंग, और कीमत 40 मिलियन रूबल है, जबकि डी जुरे जो 33 मिलियन रूबल के लिए रीसेट करते हैं वे जीतते हैं, क्योंकिवे आपूर्तिकर्ता के साथ हमारे समझौतों के बारे में कुछ भी नहीं जानते हैं, और हमारे आपूर्तिकर्ता मूल्य को छोड़ नहीं सकते, क्योंकि अन्यथा कोई टोमोग्राफ नहीं होगा और हो सकता है कि वह कृत्यों पर हस्ताक्षर न करे ... जब हम कई अन्य कंपनियों को मना करने के कारणों के साथ आने के लिए मजबूर हो जाते हैं, तब हम एक गतिरोध प्राप्त करते हैं कि वे आसानी से एफएएस को अपील कर सकते हैं (इसे प्रतिस्पर्धा के संरक्षण में कानून कहा जाता है, लेकिन लंगड़ा, कुटिल के लिए सुरक्षा पर कानून को कॉल करना अधिक तर्कसंगत होगा। और मनहूस), या, कानून की आवश्यकताओं का पालन करते हुए, स्थापना और कमीशन के साथ एक टोमोग्राफ की आपूर्ति के लिए इन कंपनियों में से एक के साथ एक समझौते का निष्कर्ष निकालते हैं, लेकिन टोमोग्राफ लगाने के लिए कहीं नहीं होगा और वर्ष के अंत से पहले अनुवाद करने के लिए कृत्यों पर हस्ताक्षर करना आवश्यक होगा। धन इसलिए कि हम वित्त पोषण में कटौती नहीं करते हैं। यह वह जगह है जहां से "डरावनी खबर" आती है कि उन्होंने उपकरण का एक गुच्छा खरीदा है, और यह गोदाम में धूल जमा कर रहा है। और जहां, हम आपूर्तिकर्ता का बचाव करने में कामयाब रहे,जिनके साथ कोई समझौता होता है, कोई "ओबोस्रालनी" प्रकट होता है और अपने शर्मनाक दोष में दिखाई देने लगता है: "भ्रष्टाचार", "किकबैक", "बदमाश", "चोर" (जैसे कि एक टोमोग्राफ की कीमत 40 मिलियन नहीं, बल्कि 33 है और यहां तक ​​कि कारखाने में सस्ता भी पाया जा सकता है। जर्मनी, कि एक 30% रोलबैक है)।



लेकिन इससे भी बदतर, जब इस तरह के एक चांसरी को वर्ष के अंत में बांधा जाता है, तो वह हॉर्न्स और हफ्स एलएलसी की बोली जीतता है, उसी समय वे कृत्यों पर हस्ताक्षर करते हैं, धन हस्तांतरित करते हैं और एक मृत गधे से कान प्राप्त करते हैं, जिसके बाद वे जहाजों के चारों ओर भागते हैं और फूट फूट कर रोते हैं ...

इसे औसत लागत की मध्यम-कठिनाई परियोजना के रूप में वर्णित किया गया था। उन बारीकियों की कल्पना करें जिनकी आपको आवश्यकता है, और अधिक महंगी और अधिक जटिल परियोजनाओं के लिए बजट की योजना कैसे बनाएं। और यदि परियोजना 1 वर्ष में शारीरिक रूप से फिट नहीं हो सकती है (उदाहरण के लिए, किसी भी जटिल संरचनाओं का निर्माण, जैसे कि रस्की द्वीप के लिए एक पुल), तो इसे चरणों में विभाजित किया जाना चाहिए, प्रत्येक चरण को पिछले एक तक कम किया जाना चाहिए, उद्योग और राज्य की आवश्यकताओं के अनुपालन और वित्तपोषण की एकरूपता की निगरानी करना। मानकों, कानूनी आवश्यकताओं। यह इस तथ्य के बारे में रोने की तुलना में बहुत अधिक जटिल है कि "बकवास बकवास ..." रूस एक सामान्य देश है, आपको बस सुधार के साथ तेजी से काम करने की आवश्यकता है। योजना, स्कूल के लोगों की परियोजना गतिविधियों का आदी। विशिष्ट परियोजना और खरीद प्रबंधकों को नामित करें। जमीन पर बाहर का संचालन।

UPD: वास्तव में, आप एक ट्रेजरी खाते से दूसरे में पैसा ट्रांसफर कर सकते हैं, लेकिन किसी कारण से, नगर पालिकाओं और राज्य उद्यमों के प्रतिनिधि आग की तरह इस प्रक्रिया से डरते हैं (जाहिर है कि यह किसी तरह उनके कर्म को प्रभावित करता है जब वे अगले वित्तीय वर्ष के लिए पैसा बाहर निकालते हैं)। लेकिन यह अग्रिम में भी करना आवश्यक है, और दिसंबर के अंत में नहीं ...

सार्वजनिक खरीद कानून में सुधार पर विचार

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मैं इस तरह की अवधारणा को गुणवत्ता के रूप में याद करना चाहूंगा, जो किसी भी तरह से कानून द्वारा निर्दिष्ट नहीं है। कानून मूल रूप से बजट खर्च को कम करने के लिए बनाया गया था, और यह पहले ही लिखा जा चुका है। स्वर्ण नियम को याद रखना आवश्यक है: आप किसी भी परियोजना को जल्दी से, कुशलतापूर्वक, सस्ते में पूरा कर सकते हैं; लेकिन केवल कोई 2 पैरामीटर अभिसरण करते हैं। यानीया तो जल्दी और सस्ते में, लेकिन खराब तरीके से। या सस्ते, उच्च गुणवत्ता, लेकिन बहुत तेज नहीं। या तेज, उच्च गुणवत्ता, लेकिन सस्ता नहीं है। सही सुप्रसिद्ध डिज़ाइन स्टूडियो का नारा है ।

इसलिए, सार्वजनिक खरीद कानून में संशोधन के लिए मेरे अनुभवहीन प्रस्ताव।

94 संघीय कानून लगभग उन मामलों में आदर्श रूप से उपयोग किया जाता है जहां एक तैयार उत्पाद खरीदा जाता है, जिसकी गुणवत्ता निर्माता की पैकेजिंग में भंडारण और परिवहन की अवधि के लिए निर्माता द्वारा गारंटी दी जाती है, और इसका उपयोग करते समय, कोई अतिरिक्त कार्य या सेवाओं की आवश्यकता नहीं होती है जिनकी गुणवत्ता न्यूनतम लागत पर स्पष्ट नहीं होती है।
यानीअगर हम सार्वजनिक व्यय पर कार खरीदना चाहते हैं और संदर्भ के संदर्भ में लिखना चाहते हैं: एक 3-लीटर इंजन, ऑटोमैटिक ट्रांसमिशन, एक प्लास्टिक इंटीरियर, और शरीर का रंग सफेद है, माइलेज बिना माइलेज के है, और निर्माण का वर्ष वर्तमान है, जबकि एक विशेष ब्रांड की तकनीकी विशेषताओं का वर्णन करता है और कार मॉडल, फिर डाउनग्रेडिंग के लिए बोली लगाने में हमें ठीक वैसी ही कार मिलेगी, लेकिन न्यूनतम लागत पर, अन्यथा (यदि हमें काम के विवरण में कोई खराबी या कोई बेमेल मिल जाए), तो हम उसे वापस कर देंगे और पैसे वापस ले लेंगे, या आपने पैसे का भुगतान बिल्कुल नहीं किया। निर्माता वस्तुओं की गुणवत्ता की गारंटी देता है, इसलिए हम अंततः एक गुणवत्ता वाला उत्पाद प्राप्त करते हैं, अपेक्षित विशेषताओं के साथ, न्यूनतम लागत (विक्रेता से न्यूनतम मार्जिन) पर। जैसे ही हम निर्माता द्वारा सुनिश्चित गुणवत्ता से दूर हो जाते हैं, हम खुद को एक स्थिर स्थिति में पाते हैं:न्यूनतम मूल्य पर, कोई भी गुणवत्ता प्रदान नहीं कर सकता (उदाहरण के लिए, खरीदी गई कार के लिए स्पेयर पार्ट्स की आपूर्ति और इन स्पेयर पार्ट्स का उपयोग करके इस कार की मरम्मत के लिए)। कारखाने से तकनीकी विशिष्टताओं के लिए स्पेयर पार्ट्स को उच्च-गुणवत्ता प्रदान किया जा सकता है, लेकिन मरम्मत कार्य की न्यूनतम लागत के साथ, आप इससे भी बदतर काम कर सकते हैं, या आपको लंबे समय तक इंतजार करना होगा। इसके अलावा, हम गुणवत्ता की गारंटी नहीं दे सकते हैं जब कोई समय नहीं बचा है, खासकर जब वित्तीय वर्ष समाप्त हो जाता है। यही है, अगर हम 4 सप्ताह की वास्तविक डिलीवरी के समय के साथ एक कार का आदेश देते हैं, और हम 20 दिसंबर को एक राज्य अनुबंध समाप्त करते हैं और हमें स्वीकृति और हस्तांतरण कृत्यों पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता होती है, तो हमारे पास हेरिंग से कानों के साथ रहने के लिए अच्छे अवसर हैं (एक-दिवसीय कंपनी कंपनी को कम कर देती है बहुत कीमत, प्रतियोगिता जीतता है, एक राज्य अनुबंध इसके साथ संपन्न होता है,समय की कमी के कारण, इस वर्ष धन हस्तांतरित करने के लिए सामान प्राप्त करने से पहले स्वीकृति और हस्तांतरण अधिनियमों पर हस्ताक्षर किए जाते हैं, धन हस्तांतरित किया जाता है, जिसके बाद कंपनी के फोन काम करना बंद कर देते हैं, और उनका कार्यालय एक समाप्त ग्राहक बॉक्स है)।

कानून काम करने लगता है, लेकिन किसी भी तरह हर जगह अच्छा नहीं होता है। शास्त्रीय भौतिकी के नियमों के साथ यह पसंद है: वे बड़ी वस्तुओं और यहां तक ​​कि कुछ छोटे लोगों के व्यवहार का वर्णन करते हैं, लेकिन सूक्ष्म पैमाने पर वे प्राथमिक कणों के व्यवहार की खराब भविष्यवाणी करते हैं, या ग्रहों के पैमाने पर वे काफी सटीक काम नहीं करते हैं। सार्वजनिक खरीद कानून के साथ भी। उन उत्पादों की खरीद के मामले में जिनकी गुणवत्ता निर्माता द्वारा गारंटी दी जाती है और यदि इन उत्पादों का उपयोग अतिरिक्त काम या सेवाओं से जुड़ा नहीं है जो उन्हें उपयोग करने के लिए पूरा किया जाना चाहिए, तो कानून पूरी तरह से काम करता है। और अगर कुछ जटिल होने लगता है, तो कानून विफल होने लगता है, क्योंकि वर्तमान संस्करण में विसंगतियां उत्पन्न होती हैं।

फिर से, कानून के पत्र के अनुसार, लगभग सभी फर्मों ने निविदाओं में भाग लेने की इच्छा व्यक्त की है। किसके साथ काम करने के लिए शांत है और किसकी सेवाओं या उत्पादों से बेहतर होगा: एक ऐसी कंपनी जो एक दिन पहले बनाई गई थी या एक कंपनी जो 10-15 साल से सफल परियोजनाओं के विशाल पोर्टफोलियो और सैकड़ों संतुष्ट ग्राहकों से अच्छी समीक्षा के साथ बाजार में है? लेकिन 94 संघीय कानूनों के लिए इन फर्मों में कोई अंतर नहीं है ...

पूर्वगामी के आधार पर, हम उन क्षेत्रों को तैयार कर सकते हैं जिनमें सार्वजनिक खरीद पर वर्तमान कानून को बदलना आवश्यक है:
1. उत्पादों और सेवाओं की गुणवत्ता की अवधारणा का परिचय दें;
2. बोली लगाने वाली कंपनियों को आवश्यकताएं जमा करें;
3. समय की कमी की स्थितियों से बचें (केवल उन परियोजनाओं के लिए ट्रेजरी खातों पर धन जमा करें जो इस वर्ष पूरे नहीं हुए हैं ताकि वितरण पूरा होने से पहले या सेवाओं के प्रावधान से पहले हस्ताक्षर करने का कोई प्रलोभन न हो)।
4. न केवल कंपनियों की काली सूची, बल्कि उन व्यक्तियों की काली सूची का भी रजिस्टर रखें जिनके साथ ये कंपनियां संबद्ध थीं;
5. महंगी और लंबी परियोजनाओं के लिए व्यक्तिगत आवश्यकताओं और उपनियमों को विकसित करना।

प्रस्तावों के बारे में थोड़ा और।

पेश है उत्पाद और सेवा की गुणवत्ता की अवधारणा

सोवियत काल में राज्य मानकों की एक बहुत बड़ी व्यवस्था थी। मानक स्वयं दूर नहीं हुए हैं, लेकिन किसी तरह यह अब आम तौर पर स्वीकार किया जाता है (मुख्य रूप से फैशनेबल कपड़े और सफेद रिबन के प्रेमियों के रैंक में) कि यूएसएसआर में सब कुछ लंड था, इसलिए GOSTs लंड थे। उसी समय, किसी कारण से हर कोई GOST 2903-78 के अनुसार बनाए गए गाढ़ा दूध लेता है, और TU2005 के अनुसार नहीं ... नीचे दिए गए फोटो में, 2011 के पतन में NIST (नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ स्टैंडर्ड एंड टेक्नोलॉजी यूएसए) में व्यक्तिगत रूप से देखा गया मानक:


यूएसए पर एक समान पुस्तक नहीं है। पतले ...
किसी भी तरह, जाहिरा तौर पर, अधिकांश सामानों के लिए GOSTs के अनुपालन को इंगित करने के लिए राज्य खरीद के लिए आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, काम और सेवाओं के प्रदर्शन के लिए नए GOSTs विकसित करना। यानीउस पंक्ति को बनाएं जिसके साथ आप गुणवत्ता को माप सकते हैं और गैर-अनुपालन के लिए गंभीर रूप से दंडित कर सकते हैं।
अब, निश्चित रूप से, GOSTs के अनुपालन को नीलामी दस्तावेज में इंगित किया गया है, लेकिन हमेशा नहीं। हां, और GOSTs को विकसित करने के लिए आयातित उपकरणों के लिए किसी तरह अजीब है। यद्यपि अधिकांश विकसित देशों में राष्ट्रीय मानकों का अनुपालन निश्चित ही एक विषय है, लेकिन इसमें कुछ भी गलत नहीं है।

फर्मों के लिए आवश्यकताएँ जो बोली लगा सकती हैं

जब मैं एक मोटोरोला ठेकेदार था, तो मैं विशेष रूप से सीएमएमआई मॉडल (क्षमता परिपक्वता मॉडल एकीकरण - विभिन्न आकारों और गतिविधियों के संगठनों में प्रक्रियाओं में सुधार के लिए मॉडल (कार्यप्रणाली) का एक सेट) से प्रभावित था । यदि अब रूस में मान्यता और सत्यापन की एक प्रणाली है, जहां संगठन या तो ऑडिट पास करता है या नहीं; तब सीएमएमआई ने संगठनों को 5 परिपक्वता स्तरों में विभाजित किया:


1. प्रारंभिक - प्रक्रियाएं अप्रत्याशित, खराब नियंत्रित हैं। कुछ घटनाओं के जवाब में प्रक्रियाएं दिखाई देती हैं;
2. प्रबंधित - परियोजना स्तर पर प्रक्रियाओं को परिभाषित किया जाता है। अक्सर कुछ घटनाओं के जवाब में प्रक्रियाएं दिखाई देती हैं;
3. परिभाषित - प्रक्रियाओं को संगठन स्तर पर परिभाषित किया जाता है। प्रक्रियाओं को पहले से निष्पादित किया जाता है;
4. मात्रात्मक रूप से प्रबंधित - प्रक्रियाओं को मापा और नियंत्रित किया जाता है;
5. अनुकूलन - प्रक्रिया में सुधार पर ध्यान दें।

एक संगठन को सीएमएमआई स्तर 1 पर सशर्त रूप से प्रमाणित किया जा सकता है यदि उसने सफलतापूर्वक एक परियोजना पूरी कर ली है।

यहां से, परिपक्वता का एक अतिरिक्त शून्य स्तर अक्सर पेश किया जाता है (जब कोई सफल परियोजना नहीं होती है):


एक दिलचस्प कहानी इस मॉडल का उद्भव है। एक समय में, पिंडोस्ताना के रक्षा मंत्रालय को इस तथ्य का सामना करना पड़ा था कि सॉफ्टवेयर विकसित करने के लिए शारीरिक रूप से पूर्ण परियोजनाएं संभव नहीं थीं, इसलिए निजी उपमहाद्वीपों को आकर्षित करना आवश्यक था। लेकिन रक्षा सूचना प्रणाली में, सॉफ्टवेयर की गुणवत्ता अत्यंत संवेदनशील है। और सवाल उठता है कि राज्य अनुबंध पर भरोसा करने वाली कंपनी का मूल्यांकन कैसे किया जाए, क्या यह बजट को पूरा कर सकता है, परियोजना को समय पर वितरित कर सकता है और साथ ही उत्पाद के लिए आवश्यक गुणवत्ता संकेतक प्रदान करता है। इंस्टीट्यूट फॉर सॉफ्टवेयर इंजीनियरिंग (कार्नेगी मेलन विश्वविद्यालय में) पिंडोस्ताना के रक्षा मंत्रालय के आदेश पर मूल्यांकन पद्धति के विकास का संचालन किया। सामान्य तौर पर, उन फर्मों को जिन्हें स्तर 5 तक प्रमाणित किया जाता है, उन्हें किसी भी बजट और परियोजनाओं और उन लोगों के साथ सुरक्षित रूप से भरोसा किया जा सकता है। जो स्तर 1 में प्रमाणित है, केवल छोटा, सस्ता,परियोजनाएं जो समय और गुणवत्ता के लिए महत्वपूर्ण नहीं हैं।
सॉफ्टवेयर विकास फर्मों के लिए 80 के दशक से मौजूद मूल्यांकन विधियों के अलावा, सेवाओं के लिए और खरीद के लिए संगठनों के परिपक्वता स्तर (
क्रमशः विकास के लिए सीएमएमआई, सेवाओं के लिए सीएमएमआई और अधिग्रहण के लिए सीएमएमआई ) के मूल्यांकन के तरीके हैं ।
मेरा सुझाव संगठनों की परिपक्वता के आकलन के साथ रूसी संघ के क्षेत्र पर समान तरीके बनाना है। सामान बेचने या राज्य को सेवाएं प्रदान करने के इच्छुक फर्मों के लिए मूल्यांकन हर 2-3 साल में किया जाना चाहिए। और खरीद के लिए नीलामी प्रलेखन के लिए आवश्यकताओं में, सीधे इंगित करते हैं कि परिपक्वता फर्मों का स्तर किसी विशेष निविदा में क्या भाग ले सकता है। उदाहरण के लिए, यदि आपको 100,000 रूबल के लिए नगरपालिका के लिए जल्दी से कागज लगाने की आवश्यकता है, तो 1 परिपक्वता स्तर की कंपनियां (जिन्होंने किसी के लिए कम से कम एक बार डिलीवरी पूरी की है)। यदि चिकित्सा उपकरणों के साथ काम करना आवश्यक है, तो परिपक्वता स्तर 3 से अधिक होना चाहिए। यदि ये सैन्य आदेश हैं, तो 4 से कम नहीं हैं, आदि।
मेरी राय में समान परिपक्वता स्तरों पर संगठनों के आकलन के लिए मूल्यांकन समिति में सरकारी एजेंसियों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ स्वतंत्र विशेषज्ञ भी शामिल होने चाहिए। प्रत्येक पैरामीटर के लिए मूल्यांकन सभी मूल्यांकनकर्ताओं द्वारा न्यूनतम दिया जाता है।
यदि यह प्रथा आम हो जाती है, तो बड़ी परियोजनाओं में शामिल होना शांत हो जाएगा, और फर्म अपनी प्रतिष्ठा को महत्व देंगे।

UPD: प्रस्तावों के इस मद पर रूस में एकमात्र प्रमाणित अग्रणी मूल्यांकनकर्ता और CMMI प्रशिक्षक अलेक्जेंडर कोंडाकोव की टिप्पणी :
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यूपीडी 2: कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए लाइसेंस की उपस्थिति, एसआरओ अनुमोदन और अन्य सहायक दस्तावेजों की उपलब्धता अब नीलामी प्रलेखन में प्रचलित है। लेकिन सहिष्णुता के साथ लाइसेंस की उपलब्धता और कार्य / सेवाओं की गुणवत्ता के बीच एक सीधा कारण संबंध अभी तक नहीं देखा गया है।

समय दबाव की स्थितियों से बचें

यहां बजट कानून में संशोधन करना आवश्यक है। किसी तरह एक स्वीकार्य अवधि (2-3 महीने) के लिए धनराशि को फ्रीज करना ताकि परियोजनाओं को देर से शुरू करने का अवसर मिल सके और साथ ही साथ ग्राहक और ठेकेदार दोनों की सुरक्षा हो सके।
संघीय विश्वविद्यालयों के लिए एक मिसाल बनाई गई है। वे वर्ष के अंत में खर्च किए गए अपने धन को ट्रेजरी खातों में स्थानांतरित नहीं करते हैं, और अगले वर्ष इन राशियों के लिए धन नहीं खोते हैं।
UPD: रूस में एकाउंटेंट की संख्या एक बड़ी संख्या से अधिक हो गई है - इस पेशे में पहले से ही 5,000,000 से अधिक लोग हैं । यह आंकड़ा रुस्ल कॉर्पोरेट सेंटर के निदेशक ओक्साना नाज़रोवा द्वारा आरएसपीपी द्वारा आयोजित रूसी व्यापार सप्ताह के भाग के रूप में व्यक्त किया गया था।
बजट कानून में बदलाव बहुत लंबे समय से जारी है। कम से कम लंबे समय के लिए फ़तकुरा बिल को छोड़ना संभव है ...

न केवल कंपनियों की काली सूची, बल्कि व्यक्तियों की काली सूची का भी रजिस्टर रखें

यहां सब कुछ बहुत स्पष्ट नहीं है। लेकिन प्रवृत्ति निम्नलिखित है: यदि नए खुर सींग प्रति दिन कम से कम 100 बनाए जा सकते हैं, तो जो लोग उनके पीछे खड़े होते हैं, वे आमतौर पर एक परिमित संख्या होते हैं। और एक विशेष धोखेबाज के साथ जुड़े सभी कानूनी संस्थाओं के साथ राज्य की गतिविधियों को समाप्त करने से अर्थव्यवस्था में काफी सुधार हो सकता है।

UPD: फिलहाल, अविश्वसनीय आपूर्तिकर्ताओं की काली सूची में शामिल होना अधिकतम 2 वर्षों के लिए ही संभव है और केवल अगर कंपनी ने टेंडर जीता है, लेकिन राज्य अनुबंध में प्रवेश करने से इनकार कर दिया। और फिर हमें कड़ी मेहनत करनी चाहिए ... राज्य अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के बाद, रूसी संघ का नागरिक संहिता का संचालन शुरू होता है और राज्य अनुबंध को कानूनी संस्थाओं के बीच एक साधारण अनुबंध माना जाता है। भले ही कंपनी ने अपने वादे पूरे नहीं किए हैं, लेकिन उसे ब्लैक लिस्टेड नहीं किया जाएगा, बल्कि वह मौजूदा कानून के तहत मुकदमा करेगी।

महंगी और लंबी परियोजनाओं के लिए अलग-अलग आवश्यकताओं का विकास करना

और यहाँ, बस, सब कुछ स्पष्ट है। अंतरिक्ष यान प्रक्षेपण परियोजनाओं के हिस्से के रूप में और प्राइमोर्स्की क्षेत्र के दूरदराज के क्षेत्रों में किंडरगार्टन के लिए खाद्य उत्पादों के लिए खरीद परियोजनाओं के लिए विभिन्न आवश्यकताओं और दृष्टिकोण होना चाहिए।
महंगी परियोजनाओं के लिए व्यक्तिगत आवश्यकताओं का एक उदाहरण व्लादिवोस्तोक में 2012 APEC शिखर सम्मेलन और सोची शीतकालीन ओलंपिक की तैयारी के लिए अलग-अलग संघीय कानूनों को अपनाना है। वहां, बिल्डरों को प्रतियोगिता के परिणामों के अनुसार नहीं चुना गया था, लेकिन रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय द्वारा नियुक्त किया गया था।

UPD: अब, कानून के अनुसार, खरीद परियोजनाओं के लिए अलग-अलग आवश्यकताएं हैं जो 50 मिलियन रूबल की राशि से अधिक हैं, या देश की रक्षा की जरूरतों के लिए खरीद की जाती है। इस मामले में, संदर्भ के संदर्भ में आपूर्तिकर्ताओं के लिए गुणवत्ता या अधिक विशिष्ट आवश्यकताओं के लिए आवश्यकताओं को लिखना संभव है। लेकिन किसी तरह कानून की सलाहकार प्रकृति के कारण इन चीजों का ज्यादा उपयोग नहीं किया जाता है।
सार्वजनिक खरीद पर कानून में सुधार के लिए ये मेरे अनमोल प्रस्ताव हैं।

सार्वजनिक खरीद कानून को दरकिनार करने के कानूनी तरीके

अंत में, मैं सार्वजनिक खरीद पर संघीय कानून 94 की आवश्यकताओं को दरकिनार करने के कुछ पूरी तरह से वैध तरीकों के बारे में लिखना चाहता हूं।


सिद्धांत रूप में, नगर पालिकाओं या राज्य उद्यमों के खरीद विभागों के कर्मचारियों को स्वतंत्र रूप से खरीद के लिए तकनीकी विनिर्देश लिखना चाहिए। लेकिन हम अतिमानस में विश्वास नहीं करते हैं, खासकर सिविल सेवा विशेषज्ञों के पदों पर। वहाँ के लोगों के लिए काफी सामान्य काम कर रहे हैं, आम लोगों की विशिष्टताओं के साथ।

सबसे आम विकल्प यह है कि जब नगरपालिका या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के प्रतिनिधि, जब खरीद करने के लिए आवश्यक हो जाता है, तो एक विश्वसनीय कंपनी की ओर मुड़ें और इस कंपनी को कुछ सामान या सेवाओं के लिए काम का विवरण तैयार करने के लिए कहें।
इसके अलावा, कोई भी पर्याप्त कंपनी मुफ्त में काम नहीं करेगी। यदि आप सप्ताह में 40-80 घंटे मुफ्त में काम करना चाहते हैं, तो आप मुझे लिख सकते हैं, मैं 60 सेकंड के भीतर आपके लिए एक नौकरी ढूंढूंगा। :)
इसलिए, कंपनियां आमतौर पर टीके में लिखने के जवाब में एक उत्पाद या सेवा की कुछ मुश्किल विशेषताओं को प्रस्तुत करती हैं, जो केवल यह कंपनी प्रदान कर सकती है ताकि कम से कम कुछ गारंटी हो कि टीके लिखने पर काम का भुगतान किया जाएगा।
यहां से काफी दिलचस्प विशेषताएं उत्पन्न होती हैं:
1. उदाहरण के लिए, कुछ बहुत ही दुर्लभ सैलून वाली कारें;
2. अतिरिक्त बोर्डों वाले कंप्यूटर उपकरण जो रूसी संघ में कहीं भी नहीं बेचे जाते हैं, और सामान्य तौर पर, काम से प्रभावित नहीं होते हैं, लेकिन काम के बयान में निर्दिष्ट होते हैं, और इन बोर्डों के साथ उपकरण की आपूर्ति करना आवश्यक है;
3. कुछ अनूठी निर्माण सामग्री या प्रौद्योगिकियां, जिनके बारे में अधिकांश ने कभी नहीं सुना;
4. अनिवार्य लाइसेंस और SRO की सहिष्णुता के अधीन काम करता है ...

दूसरा आम विकल्प यह है कि जब नगरपालिका या राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी के अनुरोध पर एक पर्याप्त बड़ी कंपनी काम करती है या अग्रिम में सामान वितरित करती है, तो टीके संकलित किया जाता है, और सख्त स्वीकृति विधियों का वर्णन किया जाता है, और टीके तंग समय सीमा निर्धारित करते हैं - कोई भी पूरा करने में सक्षम नहीं है। उदाहरण के लिए: 2000 वर्ग मीटर के एक कमरे में मरम्मत करें। फर्श, छत को हटाने और उन्हें फिर से स्थापित करने के साथ मीटर, जबकि अवधि 48 घंटे का संकेत देती है। या 1 दिन में एक नगरपालिका के पोर्टल का उत्पादन, सामग्री और युग्मन के साथ भरने के साथ, उदाहरण के लिए, एसएमईवी के साथ। यह विधि पूरी तरह से कानूनी है (94 संघीय कानून की आवश्यकताओं के विपरीत नहीं है), लेकिन यह बहुत जोखिम भरा है, क्योंकि कम पैसे के लिए इतने कम समय में काम करने के लिए अक्सर एक दिवसीय फर्म काम करती हैं। इस मामले में, मुकदमेबाजी वर्षों तक रह सकती है, बिना किसी चीज के।

तीसरा विकल्प संयुक्त-स्टॉक कंपनियों का निर्माण है, जिनमें से 100% शेयर नगर पालिका या राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी के हैं। इसी समय, नगर पालिका के पैसे के लिए एक बड़ी अधिकृत पूंजी बनाई जाती है, और नगरपालिका लाभांश के रूप में लाभ उठा सकती है। इस तरह की संयुक्त स्टॉक कंपनी बनाए जाने के बाद, इसके माध्यम से बड़ी और जटिल परियोजनाओं को अंजाम देना पहले से ही संभव है, क्योंकि 94 संघीय कानूनों का पालन करने की आवश्यकता नहीं है। उदाहरण के लिए, यह कैसे OJSC "हमारे प्राइमरी होम" काम करता है, जहां 100% शेयर प्रिमोर्स्की क्षेत्र के प्रशासन के हैं। उसी समय, हमारे प्राइमरी होम ओजेएससी जुआ क्षेत्र के लिए भूमि का मालिक है, यह व्लादिवोस्तोक में दो पांच सितारा होटल का मालिक है: हयात रीजेंसी व्लादिवोस्तोक - गोल्डन हॉर्न और हयात बर्नी व्लादिवोस्तोक। यह विकल्प अधिक जटिल है, लेकिन अधिक उत्पादक भी है, क्योंकि कोई जल्दी नहीं है, और आप सुरक्षित रूप से एक ठेकेदार चुन सकते हैं और डिजाइनरों, बिल्डरों आदि को नहीं उठा सकते हैं। यह निर्णय बड़ी परियोजनाओं के लिए उचित है।


चौथा विकल्प विशेष कानूनों को अपनाना है जो 94 संघीय कानूनों की आवश्यकताओं का पूरी तरह से पालन नहीं करने की अनुमति देता है। उदाहरण के लिए, "APEC कानून।" इसके भाग के रूप में, सुविधाओं के निर्माण के लिए सामान्य ठेकेदारों को राष्ट्रपति डिक्री द्वारा चुना गया था। के बारे में पुल। रूसी ने मोस्टोविक (ओम्स्क), के बारे में एफईएफयू परिसर का निर्माण किया। रूसी ने क्रोकस (मास्को) का निर्माण किया।



शायद 94 संघीय कानूनों की आवश्यकताओं को दरकिनार करने के लिए ये सभी अपेक्षाकृत ईमानदार तरीके हैं।

युपीडी। एक और अपेक्षाकृत ईमानदार तरीका था, 2010-2011 में अभ्यास किया गया था, लेकिन फिर शून्य हो गया।
प्रारंभ में, तकनीकी विशिष्टताओं ने उपकरणों की विशेषताओं को निर्धारित किया, और उपकरणों की संख्या और लागत से लगभग 2 या 3 बराबर भागों में विभाजित किया गया। एक भाग ने सभी के लिए प्रसिद्ध उपकरणों का वर्णन किया है, और दूसरे भाग में वर्णित उपकरण हैं जो प्रकृति में मौजूद नहीं हैं और 2-3 महीने के व्यापार में दिखाई देने की संभावना नहीं है। यह कहा जाता है: "क्या आप ऐसा कुछ प्राप्त कर सकते हैं जो नहीं हो सकता है?" स्वाभाविक रूप से, जो लोग नहीं जानते थे वे बेतहाशा परेशान थे, और बोली में भाग नहीं लिया था। जो लोग जानते थे, उन्होंने आवेदन किया और प्रतियोगिता जीती। किसी के अपील करने के बाद, उन्होंने पहले भाग में वर्णित उपकरणों को शांतिपूर्वक वितरित किया, और दूसरे भाग में राज्य अनुबंध को आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण समाप्त कर दिया गया कि इस तरह के उपकरण वितरित करना असंभव था। उन्हें केवल उपकरण के पहले टुकड़े के लिए पैसा मिला,लेकिन यह उसके कारण था कि पूरी प्रक्रिया शुरू की गई थी। अब वे व्यावहारिक रूप से इस पद्धति का उपयोग नहीं करते हैं।
यह संभव है कि सार्वजनिक खरीद कानून की सीमाओं को दरकिनार करने के अन्य अपेक्षाकृत ईमानदार तरीके हैं, जैसे हमारे नागरिक आविष्कारशील हैं, खासकर मौद्रिक मामलों में।

सार्वजनिक खरीद और थोड़ा निष्कर्ष के बारे में उपयोगी लिंक

आप सार्वजनिक खरीद पर इतिहास और प्रस्तावों के बारे में लेख " सार्वजनिक खरीद के तीसरे सुधार की प्रत्याशा में " पढ़ सकते हैं, इतिहास को और अधिक विस्तार से लिखा गया है, लेकिन निष्कर्ष विशुद्ध रूप से कानूनी और लेखांकन हैं, जो वास्तविक प्रथाओं पर लागू नहीं होते हैं, क्योंकि बारीकियों को विस्तार से ध्यान में न रखें। और सबसे दिलचस्प बात विवरण में है।
सार्वजनिक खरीद पर कानून का पाठ ।
वर्तमान लेख को पढ़ने के बाद, इस मुद्दे को बेहतर ढंग से समझने के लिए स्वयं कानून के मूल को पढ़ना उपयोगी है।
कटौती और किकबैक के बारे में ठेठ रोने का पाठ ।
वर्तमान लेख को पढ़ने के बाद पढ़ना भी उपयोगी है, जैसे फिर गलत सूचना को फ़िल्टर करना और जो कुछ हो रहा है उसका एक उद्देश्य चित्र देखना आसान होगा।
मैं यह याद रखना आवश्यक समझता हूं कि कुछ "भ्रष्टाचार और कमबैक के खिलाफ लड़ाई लड़ने वाले" सार्वजनिक खरीद पर कानून को निरस्त करने की पेशकश करते हैं। एक समझ में आने वाली भाषा में अनुवादित, इसका अर्थ है दुःस्वप्न की वापसी जो 2006 से पहले हुई थी, केवल एक बड़े पैमाने पर, क्योंकि राज्य वित्तपोषण कार्यक्रम व्यापक हो गए हैं, और एक दिवसीय कंपनियां इस समय के दौरान पहले से ही इन व्यक्तियों की पेशकश के लिए एक बड़े मार्जिन के साथ बनाई गई हैं ...
इसलिए, इस समय एकमात्र उचित विकल्प यह मान्यता है कि मौजूदा कानून अपने प्रारंभिक कार्य के साथ सामना कर रहा है, लेकिन आगे जाना आवश्यक है और गुणवत्ता और जिम्मेदारी के संबंध में धीरे-धीरे इसमें बदलाव करें। इसके साथ ही, बजट कानून में लंबे समय के बदलावों को पेश करना आवश्यक है।
PS अब यह सितंबर 2012 है। अधिकांश नागरिक, जिनमें नगरपालिका और राज्य उद्यमों के कर्मचारी, साथ ही प्रतिनियुक्ति, मंत्री और उनके प्रतिनिधि शामिल हैं, छुट्टियों को छोड़ चुके हैं। वित्तीय वर्ष के अंत तक 3 महीने बाकी हैं। इस वर्ष यह संभावना नहीं है कि कानून अलग होगा, इसलिए अब विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक खरीद की एक बड़ी लहर होगी और दिसंबर तक हर चीज कितनी खराब है, इसके बारे में "हैंडशेक" के रहस्योद्घाटन लेख दिखाई देंगे, इस संदेश के साथ रनेट को भरा जाएगा। और पूरी कहानी को एक या दो साल में दोहराया जा सकता है, अगर अब हम राज्य खरीद और बजट कानून पर कानून में बदलाव नहीं करते हैं, तो उन क्षेत्रों को ध्यान में रखते हुए जो मौजूदा कानून बहुत अच्छे तरीके से विनियमित नहीं होते हैं।