संचार मंत्री के सवालों के जवाब habrauserov: भाग 1

अच्छी खबर, सहकर्मी: संचार मंत्रालय से, हैबर-उपयोगकर्ताओं के सवालों के जवाब का पहला बैच हमारे पास आया। आप कट के तहत उनके साथ परिचित हो सकते हैं।



इस भाग में, सूचना और सार्वजनिक सेवाओं (संरक्षित लेखकों की वर्तनी और विराम चिह्न) से संबंधित 15 सवालों के जवाब दिए गए हैं। संचार मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सरकारी विकास विभाग के निदेशक अलेक्सी कोज़ीरेव हैं ।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 1. क्या वेबसाइट www.gosuslugi.ru पर एपीआई और OAuth प्राधिकरण को लागू करने की योजना है , और यदि हां, तो कब? यह आपको उन अनुप्रयोगों और सेवाओं को बनाने की अनुमति देगा जिनके साथ आप सरकारी सेवाओं के साथ बातचीत कर सकते हैं - उदाहरण के लिए, ताकि पासपोर्ट डेटा को किसी तीसरे पक्ष को हस्तांतरित किए बिना, आप हमारे कार्यालय के पास एक गलत तरीके से खड़ी कार की तस्वीर यातायात पुलिस को भेज सकें :)

उत्तर: हम इस तरह की तकनीकों को शुरू करने की संभावना का अध्ययन करने की योजना बना रहे हैं। इलेक्ट्रॉनिक सार्वजनिक सेवाओं के सबसे सुविधाजनक उपयोग और वाणिज्यिक क्षेत्र सहित उनके आधार पर नए उत्पादों के निर्माण का सवाल हमारी प्राथमिकताओं में से एक है। लेकिन इन तकनीकों के काम करने के लिए (विशेष रूप से, OAuth या अन्य सिंगल साइन-ऑन टूल्स), नियामक ढांचे में बदलाव करना आवश्यक है। उसके बाद, हमारे तंत्र ( ईएसआईए ) को परिष्कृत करना और एपीआई को gosuslugi.ru से जोड़ना आवश्यक होगा। हम अपनी इच्छाओं को व्यक्त करने के लिए एपीआई और एसएसओ के संभावित उपभोक्ताओं के लिए खुले हैं।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 2. यह दिलचस्प है, और www.gosuslugi.ru साइट कब से मानवीय रूप से काम करना शुरू कर देगी - ताकि उनके लिए एप्लिकेशन, ऑर्डर सेवाओं को भरना और भुगतान करना संभव हो? और फिर इस साइट का बिंदु, यदि आपको अभी भी सभी प्रकार के बीटीआई, पासपोर्ट कार्यालय, ट्रैफिक पुलिस, आदि में कतार लगाना है।

उत्तर: आप सही कह रहे हैं, जिस तरह से कई सेवाओं को लागू किया जाता है, वह आलोचना के लिए खड़ी नहीं होती है। पूरी तरह से इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए, हमने एक ऐसी प्रणाली को जोड़ने की योजना बनाई है जो विभिन्न प्रकार की सेवाओं के लिए भुगतान करने की संभावनाओं का विस्तार करती है। इसके अलावा, अधिकारियों की यात्राओं को कम करने के लिए, व्यक्तियों के लिए योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों का एक बुनियादी ढांचा विकसित किया जा रहा है, जो कागजी दस्तावेजों पर व्यक्तिगत हस्ताक्षर से बचने की अनुमति देगा। और 2015 तक, यह व्यक्तिगत भंडारण दस्तावेजों: पासपोर्ट, जन्म प्रमाण पत्र, आदि के दायित्व को छोड़ने की योजना है, जो अधिकांश सेवाओं के लिए अनुमति देगा जहां यात्राओं को पूरी तरह से बाहर करने के लिए भौतिक वस्तुओं का हस्तांतरण नहीं होता है। संचार मंत्रालय की भूमिका बुनियादी ढांचे का निर्माण करना है, और विशिष्ट अधिकारी स्वयं सेवाएं प्रदान करेंगे, इसलिए उन्हें अपने हिस्से पर बहुत सारे काम करने होंगे, जिसमें नियामक दस्तावेजों को बदलना भी शामिल है।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 3. जब क्रेडिट कार्ड के साथ सार्वजनिक सेवाओं की वेबसाइट पर कर्तव्यों, करों और जुर्माना का भुगतान करना संभव होगा?

उत्तर: अब क्रेडिट कार्ड से भुगतान का कार्य केवल ट्रैफिक पुलिस जुर्माना के लिए लागू किया जाता है। 2013 में, सभी सेवाओं और करों के लिए क्रेडिट कार्ड से भुगतान करना संभव होगा, जिनमें वे भी शामिल नहीं हैं जो राज्य नहीं हैं, लेकिन इस तरह के रूप में माना जाता है, उदाहरण के लिए, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 4. मानक GOST R ISO / IEC 26300-2010 “सूचना प्रौद्योगिकी” को अपनाने के बावजूद। कार्यालय अनुप्रयोगों के लिए खुला दस्तावेज़ प्रारूप (OpenDocument) v1.0 »सरकारी सेवाओं, विभागों आदि की साइटें विभिन्न गैर-मानक प्रारूपों में जानकारी प्रदान करना जारी रखती हैं, अक्सर केवल उनमें। क्या इसके संबंध में किसी बदलाव की योजना है?

उत्तर: इस मानक का उपयोग स्वैच्छिक है। हम न केवल इसे ठीक करने के लिए एक प्रस्ताव तैयार करेंगे, बल्कि सार्वजनिक अधिकारियों पर बाध्यकारी के रूप में अन्य खुले मानकों को भी देखेंगे।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 5. ऑनलाइन रिकॉर्डिंग सहित सभी सार्वजनिक सेवाओं को कतारबद्ध स्वचालन में कब स्थानांतरित किया जाएगा? एफएमएस के साथ , यह ठीक निकला (मुझे ऐसा लगता है), मुझे लगता है कि यह बाकी राज्य पर जारी रखने के लायक है। तंत्र।

उत्तर: इस समस्या का समाधान केवल जटिल हो सकता है। संचार मंत्रालय का कार्य इसके लिए आवश्यक बुनियादी ढांचा तैयार करना है, जिसमें संचार चैनल (डिजिटल असमानता को कम करना), अंतर-सहयोग सहयोग, एक सार्वजनिक सेवा पोर्टल (इसके एपीआई सहित), नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के लिए योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों का उपयोग, एकल पहचान और प्रमाणीकरण प्रणाली, इलेक्ट्रॉनिक नोटरी, एकल शामिल है। संदर्भ जानकारी की प्रणाली और तकनीकी आधार तैयार करने के लिए अन्य गतिविधियों की मेजबानी करने के लिए। इलेक्ट्रॉनिक कतारें आधे उपाय हैं, हम सामान्य रूप से कतारों से छुटकारा पाना चाहते हैं। अब हम इसे वास्तविक बनाने के लिए अन्य अधिकारियों के साथ संयुक्त कार्य कर रहे हैं।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 6. उन्होंने अन्य क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवाओं के कज़ान विकल्प के उपयोग के बारे में ट्विटर पर आपसे संपर्क किया। आपको इस प्रश्न के साथ @my_region (क्रिस्टीना तलानोवा) से संपर्क करने की सलाह दी जाती है। वे मदद नहीं करना चाहते, क्योंकि अब 2 महीने के लिए वे अन्य क्षेत्रों के लिए एक प्रस्ताव तैयार कर रहे हैं।

उत्तर: कज़ान विकल्प में अंतर-सरकारी इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन ( एसएमईवी ) की व्यवस्था के लिए गैर-सरकारी संगठनों को जोड़ना शामिल है । यह एक दिलचस्प पायलट प्रोजेक्ट था, जिसे अब संघीय स्तर पर स्थानांतरित किया जा रहा है। फिलहाल, हम गैर-सरकारी संगठनों को एसएमईवी से जोड़ने के लिए एक सामान्य तंत्र विकसित कर रहे हैं।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 7. कुछ आदेश लगभग पूर्वव्यापी रूप से क्यों जारी किए जाते हैं? क्षेत्र और विभाग कभी भी एक या दो महीनों में अपनी सभी सेवाओं और सॉफ्टवेयर को बदलने में सक्षम नहीं होंगे (सैकड़ों विषम सेवाएं), इसलिए, सामान्य समय सीमाएं लगातार होती हैं। उदाहरण के लिए, डिक्री "संघीय कार्यकारी निकायों और इलेक्ट्रॉनिक रूप में अंतर-सूचनात्मक अंतर्क्रिया के लिए राज्य के अतिरिक्त बजटीय निधियों के निकायों के संक्रमण को सुनिश्चित करने के उपायों पर"। पूर्ण एकीकरण के लिए 1 अप्रैल से 1 जुलाई तक कुल शर्तें। बेशक, अधिकांश क्षेत्रों ने कार्य का सामना नहीं किया।

उत्तर: प्रश्न संख्या 9 का उत्तर देखें।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 8. क्या यह सभी सरकारी साइटों पर उपयोग के लिए मौजूदा प्रसिद्ध सीएमएस को बनाने या अपग्रेड करने की योजना है? यह न्यूनतर और कार्यात्मक होना चाहिए - यह विभिन्न मंत्रालयों की वेबसाइटों के निर्माण के लिए बजट में कटौती करने और अनुभवहीन विशेषज्ञों को ऐसे संसाधन बनाने से रोकने की अनुमति देगा।

उत्तर: हमें संघीय स्तर पर ऐसा करने की आवश्यकता नहीं है। वाणिज्यिक क्षेत्र एक उत्कृष्ट कार्य कर रहा है। कार्यक्षमता और लागत के विभिन्न स्तरों के कई काफी परिपक्व उत्पाद हैं, जो पूरी तरह से सरकारी एजेंसियों की मौजूदा जरूरतों को पूरा करते हैं।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 9. सार्वजनिक सेवाओं की शुरूआत के तत्वावधान में क्षेत्रों की लूट को कब रोका जाएगा? पूरी दुनिया में: 1) आपूर्तिकर्ता बस सेवा प्रदान करता है (हमारे क्षेत्र में, यह बुनियादी ढांचे का निर्माण करता है, केवल एकीकरण के लिए RTK में प्रत्येक सेवा के लिए 300 हजार रूबल का भुगतान करता है) 2) FSMEV द्वारा विभिन्न प्रकार की सेवाओं को समतल किया जाना चाहिए (हमारे लिए, सभी डेटा संग्रहीत हैं और FSMEV को यह काम करना चाहिए) 3) कार्यप्रणाली सिफारिशें सिफारिशें नहीं हैं, लेकिन सेवाओं के विकास के लिए प्रत्यक्ष निर्देश हैं? सिफारिशें और नियम अलग-अलग अवधारणाएं हैं। 4) इस क्षेत्र को सीएमईई के अपने दृष्टिकोण से तय किया गया है और एफएसएमईवी के साथ एकीकरण के इनकार से सीधे कुचल दिया गया है। लेकिन यह क्षेत्र सिर्फ एकीकरण के लिए काफी पैसा देता है। 5) नियमों और मानकों के उल्लंघन में बनाई गई सेवा को प्रकाशित नहीं किया जाना चाहिए। हमारे पास इसके विपरीत है। अमान्य wsdl, xsd, "खाली" सेवा पासपोर्ट। लेकिन क्या वे उत्पादक हैं और उनके साथ काम करना है? कैसे?

उत्तर: हां, आप सही हैं, आपने जो कुछ भी बताया है वह एक गंभीर समस्या है, जिस पर हम जानबूझकर काम कर रहे हैं। सबसे पहले, हम अपनी राय में, क्षेत्रीय सीएमईए के अतिरिक्त बुनियादी ढांचे को काफी सरल बनाने जा रहे हैं। नई कार्यप्रणाली की सिफारिशों के आधार पर सेवाओं की एक किस्म को समतल किया जाएगा। और चूंकि वे बहुत महत्वपूर्ण होंगे, इसलिए हम उनके लिए एडेप्टर, सर्विस एमुलेटर और ऑटोटेस्ट्स के सेट के संदर्भ (ओपन सोर्स) कार्यान्वयन बनाने जा रहे हैं। यह एक सरल के लिए भी प्रदान करता है, लेकिन एक ही समय में एसएमईवी के परीक्षण और उत्पादन वातावरण में पंजीकरण (मुख्य रूप से स्वचालित) सेवाओं के पंजीकरण और सत्यापन के लिए सख्त नीति।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 10. एकल दस्तावेज भंडार कब बनाया जाएगा? ताकि आप स्वयं प्रश्नों में स्वैच्छिक डेटा के बजाय दस्तावेजों के सरल लिंक स्थानांतरित कर सकें। अब "निवेश" पर 5mb की सीमा है क्योंकि SOA दस्तावेज़-उन्मुख नहीं है।

उत्तर: आप एक नोड के भीतर अब डेटा के बजाय एक संरक्षित सर्किट में एक संसाधन के लिए एक लिंक भेज सकते हैं, विस्तृत निर्देश पद्धतिगत सिफारिशों में हैं (इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के विकास के लिए कार्यप्रणाली की सिफारिशें और अंतराल इलेक्ट्रॉनिक बातचीत के लिए इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रौद्योगिकी का उपयोग करना, smev का विवरण: संदर्भ और xop : शामिल करें, smev.gosuslugi.ru पर उपलब्ध)। अब पूरे सीएमईए के पैमाने पर लिंक ट्रांसफर की अवधारणा विकसित की जा रही है, मूल रूप से, ऐसी आवश्यकता को कार्टोग्राफिक डेटा के हस्तांतरण द्वारा निर्धारित किया जाता है। यह संभावना नहीं है कि यह एक एकल दस्तावेज़ संग्रहण होगा।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 11. आपको लगता है कि वर्ष के अंत तक संघीय एसएमईवी की योजना बनाने की योजना कितनी यथार्थवादी है?

उत्तर: प्रश्न में वर्ष निर्दिष्ट नहीं है। अगर हम 2012 की बात कर रहे हैं, तो हाँ, यह काफी वास्तविक है।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 12. एसएमईवी अपनी पद्धतिगत सिफारिशों में एक गेराज शिल्प कब बनेगा और अंतरराष्ट्रीय मानकों का पालन करेगा? संरचित XML डेटा को संरचित किया जाता है ताकि यह ज़िप अभिलेखागार में प्रसारित न हो। और अब हम अपने वर्कफ़्लो बाइक को अभिलेखागार में कर रहे हैं। फिर एक SOA वास्तुकला क्यों?

उत्तर: दुनिया में रूसी एसएमईवी के पैमाने के समान कोई परियोजना नहीं है। हमारे पास एक विशाल देश है जिसमें संघीय संरचना और बड़ी आबादी है। कई मुश्किलें जो हमें झेलनी पड़ती हैं, वे उस पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं के कारण होती हैं जिनका सामना हम अभी तक विश्व अभ्यास में नहीं कर पाए हैं। शास्त्रीय सेवा-उन्मुख वास्तुकला भी एक रामबाण नहीं है, छोटी कंपनियों के भीतर भी कठिनाइयां पैदा होती हैं, राज्य के पैमाने का उल्लेख नहीं करना। उसी समय, पद्धति संबंधी सिफारिशों की अपर्याप्त कठोरता, जिसमें जानबूझकर मौजूदा डी फैक्टो कार्यान्वयन के साथ समझौता किया गया है, ने मानकों की निजी व्याख्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला का नेतृत्व किया है, जिनमें से एक के बारे में आप बात कर रहे हैं। हम कई मानकों को कसेंगे और बदलेंगे, सेवाओं और एडेप्टरों के संदर्भ कार्यान्वयन और नए मानकों के लिए कम दर्दनाक संक्रमण के लिए उनके लिए एक ऑटोटेस्ट सिस्टम बनाएंगे। हालाँकि, समस्या स्रोत सूचना प्रणालियों में अधिक हद तक है जो अनुरोध भेजती हैं और प्राप्त करती हैं। उनके विकास का स्तर, दुर्भाग्य से, ज्यादातर मामलों में बहुत कम है।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 13. यूईसी पर प्रश्न। शुरुआती बयानों के अनुसार, इस परियोजना ने उन सभी चीजों को संयोजित करने का फैसला किया जो संभव है। और टिकट विभिन्न क्षेत्रों में काम कर रहे हैं, और पहचान पत्र, और राज्य के पोर्टल तक पहुंच सकते हैं। सेवाओं, और क्षेत्रीय अनुप्रयोगों के एक बहुत, आदि ... इस नवाचार की शुरूआत विभिन्न कारणों से लगातार देरी हो रही है। एक लग रहा है कि यह स्वीकार्य समय सीमा में किया जा सकता है की तुलना में कई गुना अधिक है। और स्पष्ट रूप से, यह स्पष्ट नहीं है कि इसकी कितनी आवश्यकता है। और निवेश किया गया पैसा बहुत बड़ा है। प्रश्न: क्या यूईसी पर राज्य की स्थिति बदल जाएगी? संचार के अध्यक्ष और मंत्री दोनों बदल गए हैं, क्या अवधारणा बदल गई है?

उत्तर: वास्तव में, एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड ( UEC ) की अवधारणा में बार-बार परिवर्तन हुए हैं। संचार मंत्रालय की स्थिति यह है कि इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने के लिए, साथ ही साथ कई अन्य परियोजनाएं, सबसे पहले, नागरिकों के लिए एक योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर की पहचान और पुष्टि के लिए सुविधाजनक तंत्र आवश्यक हैं। भुगतान सहित अन्य अनुप्रयोगों का कार्यान्वयन अलग-अलग हो सकता है, और यूईसी या इलेक्ट्रॉनिक पासपोर्ट के रूप में एकल कार्ड का उपयोग करना आवश्यक नहीं है। अतिरिक्त सेवाओं का उपयोग और चयन नागरिक को पहचान के साधनों के स्वैच्छिक कनेक्शन के रूप में विशेषाधिकार है जो राज्य या व्यवसाय उसे प्रदान करता है। हमारा काम इसके लिए सभी आवश्यक बुनियादी ढाँचे तैयार करना है।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 14. मंत्रालय चल रहे कार्यक्रमों के लिए आवश्यकताओं को कैसे तैयार करता है? (प्रयुक्त तकनीकों के संदर्भ में। उदाहरण के लिए - किसी विशेष प्रणाली के लिए सॉफ्टवेयर प्लेटफ़ॉर्म का विकल्प)। क्या इस तरह की आवश्यकताओं का अनुकूलन करने के लिए मंत्रालय के पास "प्रतिक्रिया" तंत्र है?

उत्तर: कोई रास्ता नहीं। यह सार्वजनिक रूप से खरीद पर संघीय कानून संख्या 94 द्वारा स्पष्ट रूप से निषिद्ध है। यह अक्सर इस तथ्य की ओर जाता है कि ठेकेदार द्वारा चयनित प्रौद्योगिकियां परियोजना के विकास को बाधित करती हैं, या चयनित तकनीकी स्टैक में विशेषज्ञों के लिए कोई खुला बाजार नहीं है, जो भविष्य के निविदाओं में ठेकेदार के लिए एक अनुचित लाभ प्रदान करता है। दुर्भाग्य से, इस समस्या का एक सार्वभौमिक समाधान नहीं है।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

प्रश्न 15: स्थानीय (नोवोसिबिर्स्क) समाचार में, जानकारी फिसल गई कि 3-5 साल की अवधि के लिए नगरपालिका संरचनाओं के लिए आईपी पर पहले से ही करोड़ों खर्च किए गए थे, लेकिन सिस्टम को कभी भी संचालन में नहीं रखा गया था। विकास की ऐसी गति के साथ, मुझे डर है कि यह अप्रचलित हो जाएगा। साथ ही हबेरी के हाल के एक लेख में, उन्होंने आंशिक रूप से एक आइटम (राष्ट्रीय मंच पर) की जानकारी का खंडन किया, लेकिन ई-सरकार और आईपी का सवाल खुला रहा। जैसा कि आप देख सकते हैं, और यह संघीय और नगरपालिका स्तरों पर आईपी को कैसे विकसित करने की योजना है। क्या यह मॉड्यूल के रूप में मॉड्यूलर और चालू होगा क्योंकि मॉड्यूल तैयार हैं? क्या यह एक क्षेत्र के आधार पर एकीकृत प्रणाली विकसित करने के लिए समझदार नहीं होगा, और फिर इसे हर जगह पेश किया जाएगा?

उत्तर: यह बहुत स्पष्ट नहीं है कि हम किस प्रकार की सूचना प्रणाली के बारे में बात कर रहे हैं। यदि आप प्रश्न को स्पष्ट करते हैं, तो हम उचित समय में उत्तर तैयार करेंगे।

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

» सवालों की पूरी सूची

सूची में अगला है आईटी उद्योग के विकास पर सवाल, फिर संचार और डाक सेवाओं पर, और मंत्री सूची के अंतिम 10 सवालों के जवाब देंगे। हम इसके लिए तत्पर हैं - उन्होंने वर्ष के अंत से पहले प्रबंधन का वादा किया।